农村初级卫生保健（以下简称初保，英文名Pirmary Health Care，简称PHC）是农民应该人人享有的，与农村经济社会发展相适应的基本卫生保健服务。做好初级卫生保健工作对增进农民健康，保护农村劳动生产力，促进农村经济社会协调发展，具有十分重要的作用。实施初保是我省社会经济发展总体目标的组成部分，是各级政府的重要职责。为贯彻落实国务院《关于农村卫生改革与发展的指导意见》精神，全面推动我省农村卫生工作，落实初保任务，如期实现人人享有初级卫生保健目标，根据《中国农村初级卫生保健发展纲要（2001-2010年）的要求，现制定我省2001-2010年初保工作规划。

    一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，坚持党的基本路线，全面贯彻新时期的卫生工作方针，以农村为重点，深化农村卫生改革，建立与我省经济和社会发展相适应的农村卫生服务体系，不断促进农村卫生事业与农村经济社会共同协调发展，提高农民健康水平。

    二、总体目标

    通过深化改革，加强农村基础卫生设施建设，健全农村卫生服务体系，提高乡村卫生人员技术素质和农村卫生机构综合服务能力，实行多种形式的农民健康保障办法，逐步改善环境卫生，使农民群众获得与社会经济发展水平相适应的基本卫生保健服务，促进广大农民的健康水平有较大幅度的提高。争取到2010年，孕产妇死亡率、婴儿和5岁以下儿童死亡率以2000年为基数分别下降1/4和1/5，全省以县为单位实现与小康相适应的初保工作目标（具体目标见附件一）。

    三、工作任务

    （一）地方各级政府应当制定本行政区域内2001-2010年初保实施方案，并纳入国民经济和社会发展总体规划，分步组织实施。要建立健全政府领导、部门协作的初保工作机制，明确相关部门职责，每年至少召开一次协调会，研究解决初保工作中的重点难点问题。各地要落实和完善农村卫生经济政策，加大对农村公共卫生服务尤其是初保工作的投入，并随着经济增长和财政收的增加而增加。

    （二）落实疾病预防控制措施，重点控制传染病、地方病、寄生虫病和其他重大疾病，预防、管理慢性非传染性疾病、职业病，促进精神卫生，减少各种心理疾患，做好老年保健。

    （三）实施农村区域卫生规划，调整农村卫生机构布局，优化卫生资源配置，健全体系，完善功能。重点提高村级医疗卫生服务质量。县、乡、村卫生机构明确各自承担的初保任务，使农民能够经济方便地获得包括预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育服务等内容的基本卫生保健服务。

    （四）加大对农村药品监管的力度，通过规范农村基层卫生技术人员的行医和用药行为，推广使用村级基本用药目录，规范杀消措施，保证一次性医疗器械质量，杜绝假冒伪劣药品和医疗器械流入农村市场。

    （五）认真贯彻《母婴保健法》和江西妇女儿童发展《纲要（2001—2010）》，加强妇幼保健和计划生育技术服务工作，降低孕产妇、婴儿和5岁以下儿童死亡率，提高孕产妇保健和儿童保健系统管理率，努力实现《两纲》中卫生相关目标。

    （六）依法加强公共卫生和健康相关产品的监督力度，公共卫生的监督与监测体系要从城镇向农村延伸，抓好食品卫生、公共场所卫生和劳动卫生安全，使对农民健康危害最大的公共卫生问题能得到有效的控制。

    （七）通过政府协调相关部门，加大农村改水、改厕力度，积极推进文明卫生村、镇建设，不断改善农民的劳动生产和生活环境。

    （八）继