目录

　　第一章　总则

　　第二章　村庄总体规划编制内容

　　第三章　村庄建设规划的编制

　　第一节　村庄建设规划内容

　　第二节　村庄建设规划技术要点

　　第四章　成果要求

　　第一节　村庄总体规划编制成果要求

　　第二节　村庄建设规划编制成果要求

　　第五章　规划的编制与审批

　　第六章　规划的实施

　　附录A　村庄整治规划编制与审批流程

　　第一章　总则

　　第一条　为规范我市村庄整治规划的编制工作，加快我市社会主义新农村建设步伐，依据建设部《村镇规划编制办法》、《关于村庄整治工作的指导意见》和《广东省村庄整治规划编制指引》（试行）,结合我市的实际情况，制定本导则。

　　第二条　本导则适用于城镇近期建设规划范围外各行政村。但控制性详细规划已覆盖的行政村除外。

　　第三条　我市村庄整治规划分为村庄总体规划和村庄建设规划两个类别。

　　各镇区行政村可根据自身经济发展条件、具体居民点建设情况和近期建设发展的要求，选择直接编制村庄建设规划，也可先编制村庄总体规划进行建设控制，待条件成熟后，再根据近期建设要求编制村庄建设规划。

　　第四条　村庄整治规划的目的是指导、规范村庄人居环境建设和整治工作。

　　编制村庄整治规划应当遵循建设部《村镇规划编制办法》和《广东省村庄整治规划编制指引》（试行），符合《村镇规划标准》等有关技术规定，必须依据中山市总体规划、市各组团（分区）规划和各镇的总体规划。

　　第五条　村庄整治的规划原则是：组织编制要政府引导，村民参与；整治模式要因地制宜，分类指导；空间布局要合理分区，配置设施；村容村貌要延续特色，美化环境；设施配置要节约资源，降低成本；发展建设要整体规划，分期实施；规划成果要简洁规范，通俗易懂。

　　第六条　在编制规划时应广泛征求广大村民意见，积极引导村民参与和监督村庄整治规划的编制工作。村庄整治规划过程中所有成果应当及时公开，确保村庄整治规划确定的目标、内容和实施方法能充分体现村民意愿和利益。　　

　　第二章　村庄总体规划编制内容

　　第七条　村庄总体规划是从本地区统筹发展的要求出发，提出指导村庄长远发展建设的整体思路与合理的发展空间，对行政村区域范围内所有用地的整体部署。

　　同时结合村庄的发展实际，协调好近期建设与远期发展、改建与新建的关系，合理确定建设发展模式，改善居住生活质量。

　　第八条　根据村庄的实际情况，可将行政村域范围内的用地划分为农业区（主要为农保区）、村民生活居住区、工业区三类地区。

　　第九条　村庄总体规划的主要任务是：落实上一层次规划所提出的各项要求，综合评价村庄的发展条件，确定村庄的性质、规模和空间发展形态，统筹安排村庄各项用地，合理配置基础设施和主要公共建筑。

　　第十条　村庄总体规划主要内容包括：

　　1、对村庄的区位、人口、自然条件等基本情况、社会经济发展水平、资源与环境、非农建设用地及其它用地现状情况进行分析与评价。
　　2、分析村庄发展的优势、劣势、机遇与挑战，确定村庄发展目标和策略。
　　3、预测村庄人口规模，并确定建设用地规模。
　　4、确定村庄各类建设用地的空间布局。确定各类用地的位置、规模和用地范围，调整用地结构，尤其要提出对农村居民点拓展区的规划控制要求，改变零星分散的乡村建设布局形态，通过合理的用地整合实现空间重组，实现土地的合理利用，使生态环境与经济发展协调。整合现有的农村工业用地布局，避免农村工业无序发展、遍地开花的情况继续发生，实现工业入园的发展目标。

　　建立基础设施控制黄线、水域岸线规划控制蓝线、生态