山东是一个农业大省，农村人口约占全省人口总数的５９?保罚ィ?农村经济是全省国民经济的基础。山东又是地震灾害比较严重的省份之一，内陆及沿海分布着著名的郯庐大断裂和聊考、燕山－渤海、南黄海等一系列地震活动构造带，存在着发生破坏性地震的地质构造背景；全省有１３个市发生过破坏性地震；地震烈度较高，ＶＩＩ度以上地区占全省土地面积的５４％；随着山东农村经济的迅速发展、人口快速增长和农民生活水平的不断提高，农村住宅建设数量同步增加，规模不断扩大，尤其是新建楼房所占比重越来越大，类似新疆的这次地震如果发生在山东农村，其灾害损失程度将会成倍增加。认真吸取新疆地震灾害的惨痛教训，尽快加强山东农村房屋建设管理，切实提高农民住宅抗震性能，已成为山东各级政府及其有关部门必须重视和认真对待的突出问题。
为此，山东省地震局认真分析并吸取这次地震在农村造成严重灾害的惨痛教训，立即组织人员对潍坊、临沂两市６个县（市、区）的农村住宅建设的基本情况；防震抗震、施工管理情况；当前影响农村住宅建设防震抗震措施落实的主要因素；提高农村住宅抗震能力的对策措施等问题进行了调研。调研结果说明，目前山东农村住宅的防震抗震能力与应当达到的抗震设防要求相比较，存在着较大差距，问题突出，主要表现为：
农民建房不能科学合理地选择建设场地，难以避开活动断层或不良地段的影响。
农村住宅建设多数没有设计图纸或规范的抗震设计，缺乏技术指导和明确的抗震设防要求，明显存在着结构不合理影响抗震性能的技术问题，如地基和基础处理或少灰土，或少地圈梁；门窗尺寸过宽过高；隔墙过高，挑檐过宽、配筋不合理；圈梁、结构柱配筋过小；开间、进深尺寸过大等。这些问题，如果在审批住宅建设手续的同时对建房图纸进行审查并提出防震抗震技术要求，进行技术指导，不仅可以消除隐患，也不会增加太多的建房投资。
不同地区防震抗震意识差异，决定着有限的建房资金用在防震抗震措施上的份额不足或不合理。农民建房考虑房屋结构的科学合理和具有一定的防震抗震能力不够，强调内外装修的投入过大，如高标号的水泥沙浆没有用于砌墙，而是用于外墙抹面；追求尽可能大的建筑面积，不舍得投入资金做地圈梁、上圈梁和结构柱等。存在着新建住宅既实用也美观，但防震抗震性能差的问题。
缺少对防震抗震措施、施工质量和施工队伍的管理。目前，农村住宅建设管理主要体现在宅基地的审批和定点放线上。在审批宅基地时，不要求上报住宅建设设计图纸，不对住宅建设的防震抗震措施提出技术要求，也不审验施工队伍资质或施工技术人员上岗证书；在建设过程中，不对施工质量进行检查；竣工后，不进行竣工验收。农民住宅建设处于无序随意状态。尤其在防震抗震措施管理方面既无标准和要求，也无制度和办法，没有纳入住宅建设管理程序，没有部门和人员抓落实。
农民收入水平的高低即经济能力决定着住宅建设防震抗震措施的落实程度。农民也想尽可能把房子建得牢固一些，但受经济能力的制约，只能部分的、变通的或程度不同的采取一些措施。如果各级政府能为此投入一定的配套资金，鼓励农民兴建抗震性能较好的住宅，情况也许会有所改变。
农村住宅建设防震抗震知识宣传力度不够，农民缺乏基本的建房方面的防震抗震意识。２００１年，根据省领导要求，省地震局、省建设厅、省科协、省灾协等６部门共同编印发行了《农村住宅建设防震抗震知识挂图》和《农村住宅建设防震抗震知识指南》（手册），随后省地震局和省建设厅又在潍坊、临沂、日照、烟台等市的乡镇多次开展了“农村住宅建设防震抗震知识”科技下乡宣传活动，对指导和推动农村住宅建设防震抗震措施
